江苏中江国际劳务公司

“电子工：女工，年龄在18-25周岁；缝纫工：女工，年龄在18-40周岁，熟练工可放宽至45岁。目的地：日本。要求：必须是属于新一轮建档立卡低收入农户家庭成员……”日前，我县正在积极探索外派劳务扶贫工程，组织建档立卡低收入农户出国务工，让低收入群体走出国门赚上洋钱，实现他们“一人出国、全家致富”的梦想。

我县是全国劳务输出大县，最早可追溯到1987年，这一年我县组织238名劳务人员到科威特开展建筑劳务，这批人当年就大赚一笔，从此也揭开了东海人走出国门挣洋钱的序幕。如今，全县劳务人员已遍及世界60多个国家和地区，总数逾4万人，而且现在每年都会有1万余人加入到出国“淘金”的行列。

但是长期以来，在我县也有这样一个特殊人群，他们同样渴望走出国门淘金致富，可现实却异常艰难——高昂的各种出国费用，成为了横亘在这个特殊群体与出国务工之间的大山。“本来家中就十分拮据，向亲戚朋友借哪里又能借到那么一大笔钱，没办法，出国赚钱的想法只能憋着了。”石榴街道柳汪村12组孙红丽说的话，也正是这一群体普遍存在的问题。

“我县出国务工基础好、底子厚，如何让这个好项目惠及农村贫困人口，使他们脱贫致富奔向小康是我们一直在思考的重要课题。”县扶贫办主任孙海波说，“启动资金匮乏是建档立卡贫困户不能出国劳务的最大障碍，缺资金，我们就提供资金。”

经过多次论证研究，县委县政府决定设立“东海县建档立卡低收入农户就业创业基金”，由县财政局、县扶贫办、县外派劳务中心共同组织实施，专门为全县基本具备出国劳务条件的低收入农户搭建资金平台，这在全国都是首创。为了保证专款专用，让资金真正用于建档立卡低收入农户的精准帮扶，在资金的管理上实行四个“明确”：一是明确资金使用对象。即服务对象必须是贫困户；二是明确资金使用范围。只用于出国劳务费用，且不收取利息；三是明确资金使用额度及期限。每人一次使用不超过两万元，时间不超过半年，这样可以保证帮扶资金利用的可持续性；四是明确资金使用程序。贷款资金直接打入外派企业账户，并由外派企业负责回收。

四个“明确”让资金管理罩上了笼头，即最大化地满足建档立卡低收入农户出国费用需求，只要符合要求的低收入农户都可以享受到免费的技能培训和2万元无息借款。启动资金有了，对于低收入农户来说这是一个大好事，可面对后续出国需办理的各种事宜，不少农户又犯了难——“怎么办，找谁办，去哪里办？不知道，没有相关经验，还担心上当受骗。”

“有了启动资金只是把低收入农户送出国门赚洋钱的第一步，我们还负责提供务工项目、办理相关手续等，低收入农户出国后还会组织人员前往国外探望。可以说，我们为低收入农户打造的是一条龙的出国劳务服务。”孙海波介绍说，我县与省大型国企中江国际劳务公司已建立合作关系，中江公司是江苏省最大的从事国际人力资源交流和劳务合作业务的公司，出国务工项目充足、资源丰富、服务周到，项目和手续都有充分保障。可以说，凡是参与进来的低收入农户都能享受到从资金到项目，再到手续全程无忧的出国劳务服务。

据悉，第二批出国务工的建档立卡贫困户已享受到所有政策，他们将前往日本工作3年，总收入可达25-35万元，远远高于他们在国内的务工收入。“政府既出钱又出项目，这可是大好事。知道村上有个姐妹已经报名了，我当然也不能落后，到时候去了国外，我们还能一起互相照应呢。”青湖镇泉沟村磨山2组村民朱天凤已经通过了体检和培训，成为第二批26个即将前往日本务工的建档立卡农户中的一员，对于马上踏出国门的工作和生活，她信心十足。

作者：戎飞 张志存

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